3月5日，剛剛聽完溫家寶總理的政府工作報(bào)告，全國政協(xié)委員、中國民用航空局（簡稱民航局）局長李家祥就接受了記者的專訪。他告訴記者，溫總理在政府工作報(bào)告中明確了今年八個(gè)方面的重點(diǎn)工作，其中，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)貫穿各項(xiàng)工作。這實(shí)際上不僅僅是對今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，也應(yīng)該作為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)然，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，既對民航業(yè)發(fā)展提出了新的更高要求，也提供了新的發(fā)展契機(jī)。我們要緊緊抓住目前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)率先回升向好、世界經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)以及中央加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、各級政府重視發(fā)展民航業(yè)等機(jī)遇，以全面推進(jìn)建設(shè)民航強(qiáng)國戰(zhàn)略引領(lǐng)各項(xiàng)工作，更加注重落實(shí)持續(xù)安全理念，更加注重促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更加注重改善運(yùn)營質(zhì)量，更加注重推進(jìn)改革創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)民航科學(xué)發(fā)展，更好地發(fā)揮民航在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略作用。

　　民航業(yè)作為國家戰(zhàn)略性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮著十分重要的作用。

　　中央始終高度重視民航的改革發(fā)展。近年來，各級地方政府也越來越高度重視發(fā)展民航業(yè)，建設(shè)機(jī)場的熱情高漲，特別看重開辟國內(nèi)主要城市和國際航線航班。不少?。ㄊ小^(qū)）還增設(shè)了民航產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確提出了本地區(qū)民航發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。對此，李家祥有切身的感受。他告訴記者：我來民航局工作后，經(jīng)常接待一些省（市、區(qū)）和城市的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是每年的兩會(huì)期間，有些省（市、區(qū)）行政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、書記親自出馬，希望民航局支持機(jī)場建設(shè)，協(xié)調(diào)航空公司開辟航線、增加航班。今年兩會(huì)期間，民航局已安排了與10多個(gè)?。ㄊ小^(qū)）領(lǐng)導(dǎo)的工作會(huì)談?dòng)?jì)劃。這些現(xiàn)象背后，都說明民航業(yè)的地位在提升。李家祥說，民航業(yè)作為國家戰(zhàn)略性先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中也發(fā)揮著十分重要的作用。他從四個(gè)方面向記者作了介紹。

　　談及民航業(yè)在現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系中的地位，李家祥表示，民航具有安全、快捷、通達(dá)、舒適和天然的國際性，其發(fā)達(dá)程度對內(nèi)體現(xiàn)了一個(gè)國家和地區(qū)的現(xiàn)代化水平、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和開放水平等狀況，對外則是提升國家、區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭力的重要因素。事實(shí)上，改革開放以來，在五種交通運(yùn)輸方式中，民航增長速度最快，總周轉(zhuǎn)量年均增長18%，旅客運(yùn)輸量為16.3%，貨郵運(yùn)輸量為15%，客貨總周轉(zhuǎn)量所占比重也年年提高。另外，民航業(yè)還是一種可持續(xù)發(fā)展的綠色交通方式。據(jù)國際民航組織的年報(bào)分析，機(jī)場用地只占整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)總用地的1%，而公路為83%，鐵路為4%。

　　民航是區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)的快速通道，在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級方面，發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用。李家祥說，民航業(yè)在改善區(qū)域投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，還優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)升級、增加了就業(yè)機(jī)會(huì)。而發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對民航業(yè)的依賴性更大。尤其是大型國際樞紐機(jī)場已突破了單一運(yùn)輸功能，通過與多種產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，形成了帶動(dòng)力和輻射力極強(qiáng)的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。談到這兒，他向記者介紹了鮮為人知的幾個(gè)數(shù)字：2008年首都機(jī)場對北京地區(qū)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的總效應(yīng)為734.03億元，占北京GDP比重的7%；為北京地區(qū)創(chuàng)造了65.4萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，占北京地區(qū)就業(yè)總數(shù)的12.86%；對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)總貢獻(xiàn)為2533.95億元，占全國GDP比重的0.84%。

　　我國地域遼闊，發(fā)展很不平衡，特別是老少邊窮地區(qū)，交通不便往往是制約其發(fā)展的瓶頸，因而發(fā)展民航便成為更好的選擇。李家祥認(rèn)為，民航業(yè)在促進(jìn)不同區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小地區(qū)差距等方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。尤其是發(fā)展西部民航事業(yè)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般意義上的社會(huì)效益、公共產(chǎn)品的范圍，不僅對提升人民生活質(zhì)量、縮小我國地區(qū)差別有著極為重要作用，而且對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　高新科技引領(lǐng)著現(xiàn)代民航業(yè)發(fā)展，現(xiàn)代民航業(yè)需求催生科技創(chuàng)新方向。這是一個(gè)良性的互動(dòng)關(guān)系。談到民航業(yè)在促進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域科技創(chuàng)新方面的作用，李家祥指出，民航業(yè)科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長，其中，現(xiàn)代航空器和空中交通管理系統(tǒng)，高度集成了大量先進(jìn)科技。特別是上游的航空制造業(yè)，因其產(chǎn)業(yè)鏈長，技術(shù)、資金、知識密集，可拉動(dòng)材料、冶金、化工、機(jī)械制造、特種加工、電子、信息等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新，是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性行業(yè)以及先導(dǎo)性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，也是一國現(xiàn)代化、工業(yè)化、科學(xué)技術(shù)和綜合國力的重要標(biāo)志。研制大型飛機(jī)已列為我國的國家戰(zhàn)略工程，民航業(yè)是積極的參與者。他還向記者介紹了近年來民航局加強(qiáng)與中國商飛、中航工業(yè)集團(tuán)合作以及為支持民族航空制造業(yè)發(fā)展所做的一系列工作。

　　民航與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是良性互動(dòng)關(guān)系，民航業(yè)增長結(jié)構(gòu)性新變化已反映我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效。

　　加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務(wù)。這幾年來，我國在加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得了積極成效。為應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，中央準(zhǔn)確判斷形勢，果斷作出決策，有效遏止了經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑態(tài)勢，在全球率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總體回升向好。采訪中，李家祥回顧了民航局應(yīng)對金融危機(jī)所做的工作。他介紹說，為堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的重大決策和部署，民航局及時(shí)出臺、認(rèn)真落實(shí)應(yīng)對國際金融危機(jī)促進(jìn)行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的十項(xiàng)措施，有效扭轉(zhuǎn)了生產(chǎn)效益一度滑坡的態(tài)勢，在全球民航取得了增長最快、效益最好的優(yōu)異成績，為國家保增長、保民生、保穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，民航局著眼當(dāng)前立足長遠(yuǎn)，注重結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)民航科學(xué)發(fā)展，民航業(yè)運(yùn)輸增長結(jié)構(gòu)發(fā)生了一些積極變化。

　　從行業(yè)運(yùn)行品質(zhì)看，我國民航安全狀況保持平穩(wěn)。李家祥告訴記者，截至2010年2月28日，全行業(yè)已連續(xù)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸飛行安全63個(gè)月、近1900萬小時(shí)，創(chuàng)造了新的安全紀(jì)錄。2009年航班正常率達(dá)到81.90%，旅客投訴率為百萬分之0.95，比上年下降54%。

　　從行業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)增長特點(diǎn)看，2009年我國民航業(yè)恢復(fù)增長的速度和幅度遠(yuǎn)高于預(yù)期，且國內(nèi)運(yùn)輸增長好于國際運(yùn)輸增長，客運(yùn)增長快于貨運(yùn)增長。李家祥向記者介紹了這樣一組數(shù)據(jù)：2009年全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量431.61億噸公里，同比增長14.6%（其中，國內(nèi)航線同比增長20.1%）；旅客運(yùn)輸量23051.65萬人，同比增長19.7%（其中，國內(nèi)航線同比增長21.7%）；貨郵運(yùn)輸量455.67萬噸，同比增長11.8%（其中，國內(nèi)航線同比增長12.4%）。另外，2009年上半年，我國國際運(yùn)量嚴(yán)重萎縮，同比下降17.8%。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇因素影響下，七八月份開始恢復(fù)增長。今年一二月份，我國國際航線的運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量累計(jì)同比增長57.48%，旅客運(yùn)輸量累計(jì)同比增長17.47%，貨郵運(yùn)輸量累計(jì)同比增長95.06%。12

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