9月18日,英國機場管理局(British Airports Authority,簡稱BAA)宣布出售旗下倫敦蓋特威克機場(Gatwick Airport),一時成為熱點。
此事源于8月底英國獨立公共機構(gòu)競爭委員會公布的一份調(diào)查報告,該報告認為BAA涉嫌壟斷,其旗下機場違背競爭原則。競爭委員會要求BAA至少出售其中3家機場。競爭委員會的最終結(jié)論將會在明年春天公布。
到目前為止,歐洲的大型機場集團均表示對BAA的機場感興趣,而諸多財團、基金也開始和BAA接觸。
盡管業(yè)界把BAA此次出售蓋特威克機場的行動解讀為妥協(xié),但是在9月25日,BAA卻把誓不妥協(xié)的態(tài)度表達得再清楚不過。BAA表示,競爭委員會的裁定錯誤連篇,如果該委員會要求把BAA大卸八塊,BAA將會把競爭委員會告上法庭。
10月6日,BAA新聞發(fā)言人Malcolm Robertson向記者表示,目前蓋特威克機場出售事宜還在進行當中,盡管有意向方提出把蓋特威克機場暫時托管給獨立的第三方,但是BAA還是決定讓市場來作決定。同時,BAA會向競爭委員會通報蓋特威克機場的出售進展。
被指壟斷
業(yè)界用災(zāi)難來形容BAA此時的處境。
這當然是個災(zāi)難,不次于晴天霹靂,競爭委員會擺明是要肢解BAA。9月21日,BGC Partners機場行業(yè)高級分析師Howard Wheeldon告訴本報記者,賣掉三個機場,這不僅意味著全球最大機場集團的地位旁落,更重要的是喪失了機場群的競爭優(yōu)勢。
這位分析師口中的競爭優(yōu)勢正是競爭委員會的分析立足點。競爭委員會指出,BAA就是倚仗著自己對全英大型機場的控制權(quán),放慢跑道修建速度,導致英國機場運力飽和,服務(wù)質(zhì)量低下。
BAA是當前全球最大的機場集團,經(jīng)營和管理英國的倫敦希思羅國際機場(Heathrow)、蓋特威克機場(Gatwick)、斯坦斯帝德機場(Stansted),蘇格蘭的格拉斯哥機場(Glasgow)、愛丁堡機場(Edinburgh)、阿伯丁機場(Aberdeen)以及南安普頓機場(Southampton)。此外,BAA還擁有意大利那不勒斯機場65%的股權(quán),負責美國巴爾的摩、波士頓和匹茲堡三家機場的零售管理。BAA在全球范圍內(nèi)率先完成私有化,現(xiàn)在的大股東是西班牙基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)巨頭Ferrovial集團。
2007年3月,競爭委員會接受了英國商務(wù)部公平貿(mào)易辦公室的建議,依據(jù)2002年公布的《企業(yè)法案》對BAA展開了反壟斷調(diào)查。
8月20日,競爭委員會在經(jīng)過一年半的調(diào)查之后公布了初步結(jié)論,認為BAA存在違反競爭行為,其壟斷地位阻礙、擾亂了英國部分地區(qū)的行業(yè)競爭。
競爭委員會新聞發(fā)言人Rory Taylor向記者提供了這份調(diào)查報告。該報告指出,蘇格蘭的愛丁堡機場和格拉斯哥機場由于同屬BAA,兩家機場之間的正常競爭,以及2家機場與同地區(qū)其他機場的競爭受到阻礙,同樣的情況也發(fā)生在BAA的3家倫敦機場之間。
根據(jù)競爭委員會的統(tǒng)計,當前BAA七家機場的旅客吞吐量占英國總量的60%以上,其中,BAA的希思羅、蓋特威克和斯坦斯帝德三家倫敦機場的旅客吞吐量則占據(jù)了英格蘭東南部總量的90%,位于蘇格蘭的愛丁堡、格拉斯哥和阿伯丁三家機場則占蘇格蘭地區(qū)總量的84%。
競爭委員會認為,正是由于BAA這樣的壟斷地位,使得BAA無心加大投資,沒有及時新建跑道,擴充運力,導致英國機場常常出現(xiàn)擁擠,航班延誤,使行業(yè)服務(wù)質(zhì)量受損。今年希思羅機場五號航站樓啟用時的混亂狀況就是很好的例子。
Taylor告訴記者,目前競爭委員會提出的解決辦法是,在BAA的三家倫敦機場中,BAA應(yīng)該出售蓋特威克機場和斯坦斯帝德機場,蘇格蘭機場中,則應(yīng)該出售格拉斯哥機場或者愛丁堡機場。
Wheeldon表示,如果這一方案獲批,這將是英國機場行業(yè)十多年來最大規(guī)模的重新洗牌。
出售蓋特威克機場
沒有坐等競爭委員會的最終結(jié)論,BAA選擇了主動調(diào)整,出售旗下的倫敦蓋特威克機場。
BAA在公布出售蓋特威克機場的同時,還反駁了競爭委員會的觀點,認為競爭委員會要求BAA出售三家機場的做法才是在妨礙機場的跑道修建進程。
BAA在倫敦擁有三家大型機場:希思羅國際機場、蓋特威克機場和斯坦斯帝德機場。這一次出售的蓋特威克機場是僅次于希思羅機場的全英第二大機場,同時也是全球最繁忙的單跑道機場。據(jù)BAA統(tǒng)計,去年蓋特威克機場旅客吞吐量為3500萬人次,位居歐洲第六。
9月19日,BAA首席執(zhí)行官科林馬修斯(Colin Matthews)在電話中表示,盡管蓋特威克機場長期以來都是BAA旗下的一家重要機場,BAA對其更是有著整套的規(guī)劃,但是現(xiàn)在已經(jīng)決定立即展開出售行動。
據(jù)了解,在BAA的設(shè)想中,原本是要把該機場發(fā)展成為單跑道、雙候機樓的機場,到2011年,使其旅客吞吐量將達到4000萬人次/年。
盡管BAA稱出售蓋特威克機場是一個痛苦的選擇,但是它的痛苦并沒有被人理解。
英國工會就對BAA的做法十分反感,無法理解。該工會在接受英國媒體采訪時公開表示,蓋特威克機場是英國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分,是英國民航領(lǐng)域里的重要部分,BAA完全沒有考慮到此舉對整個英國社會的影響。
而一直贊成BAA出售機場的保守黨人士也沒有因為這次蓋特威克機場的出售而對BAA口下留情。保守黨交通事務(wù)秘書Theresa Villiers在《衛(wèi)報》做出了如下表態(tài):BAA早就應(yīng)該結(jié)束對倫敦機場的壟斷,出售蓋特威克機場只是一個開始,今后將會繼續(xù)對BAA施壓。
現(xiàn)在BAA只會出售三家倫敦機場中的一家,就是蓋特威克機場。馬修斯說,BAA會繼續(xù)跟進競爭委員會的調(diào)查,但是也會繼續(xù)指出它的錯誤,抗爭到底。
RoryTaylor表示,競爭委員會現(xiàn)在的方案需要經(jīng)過聽證會同意才能執(zhí)行,因此,BAA壟斷問題如何解決,在明年3月28日才會有定論。
明年春天即意味著BAA還要花半年的時間與競爭委員會周旋,同時還要處理市場的謠言。于是,BAA決定主動出售蓋特威克機場,但是,僅此一家。
有觀點認為,現(xiàn)在市場不景氣,BAA出售蓋特威克機場并非明智之舉。但是BAA卻有著自己的一盤棋。
BAA2007年財務(wù)數(shù)據(jù)顯示,被競爭委員會點名出售的機場中,愛丁堡機場和格拉斯哥機場的利潤率分別高達44%和42%,是七家機場中唯一突破40%關(guān)口的機場,蓋特威克機場則為34%,斯坦斯帝德機場為30%,不過,由于斯坦斯帝德機場第二跑道已經(jīng)規(guī)劃完畢,只待獲批,業(yè)界認為該機場未來的增長空間很值得期待。
出售蓋特威克機場會有大約20億英鎊的進賬,這可以幫Ferrovial集團減少當年購買BAA時欠下的債務(wù)。Wheeldon說。
他還認為,BAA現(xiàn)在出售蓋特威克機場無疑是趁早熱打鐵。他說,本來它完全可以等到競爭委員會的最終報告出來再做出行動,但是,誰知道到那個時候全球的航空市場會是怎樣一個狀況。掌握主動,自己決定賣和被迫賣是完全兩個概念。如果到時候迫于競爭委員會的壓力出售,蓋特威克機場的價格很可能被壓低。
而且,出售蓋特威克機場,可以暫時堵住競爭委員會的進一步糾纏。今后肯定還會有更多的壓力要求BAA賣掉斯坦斯帝德機場,現(xiàn)在賣掉蓋特威克機場,也算是棄車保帥的做法。
在宣布出售蓋特威克機場的同時,BAA針對競爭委員會的報告作出了措辭強烈的反擊。
馬修斯說:BAA并不同意競爭委員會的看法和分析。至于委員會提到的出售斯坦斯帝德機場,我們認為如果該機場的所有權(quán)發(fā)生變化,機場修建第二條跑道的進展將會受到延誤。
競爭委員會指責BAA有壟斷行動,導致機場跑道運力不足,使機場服務(wù)質(zhì)量下降,但是,委員會現(xiàn)在要求BAA出售機場卻正是在阻礙機場運力的改善,更加不可能改善機場服務(wù)。他說。
他表示,機場的成功不是僅靠管理團隊就可以完成的,還需要政策制定者在跑道規(guī)劃和行業(yè)監(jiān)管上做出正確的選擇。競爭委員會的調(diào)查仍在繼續(xù),BAA將會繼續(xù)向委員會指出其調(diào)查報告中的錯誤分析,它由此而做出的種種裁定也將是不合適的,甚至會阻礙機場業(yè)的發(fā)展。當前,競爭委員會的做法是在給英國機場業(yè)制造不穩(wěn)定因素。
另外,馬修斯還表示,BAA將會與政府就競爭委員會的這份報告進行商討,看看政府是怎樣看待這份報告以及其對當前監(jiān)管條例的意見。
不過,競爭委員會并沒有多加理會BAA的反駁,Taylor稱委員會針對BAA的調(diào)查會按照日程進行。
財團爭購
9月22日,Malcolm Robertson告訴記者,雖然目前全球金融市場不景氣,但是對蓋特威克機場感興趣的買家仍不在少數(shù),稍后不久將會任命此次交易的財務(wù)顧問。由于現(xiàn)在交易還處于初期階段,BAA對于意向方提出的條件還沒有展開評估。據(jù)Wheeldon預(yù)計,蓋特威克機場將會以大約20億英鎊的價格出售。
不可否認,BAA和競爭委員會之間的這場暗戰(zhàn)相當吸引眼球,但是同行們更感興趣的還是誰能夠發(fā)一筆BAA的災(zāi)難財。畢竟,BAA旗下機場均為重量級級別,盡管這一次只有蓋特威克機場一家可供選擇,也很難讓人不垂涎欲滴。
短短三天,蓋特威克機場的競購者名字已經(jīng)是長長的一串:英國最大機場集團曼徹斯特機場集團、法蘭克福機場集團、新加坡樟宜國際機場、瑞銀和通用電氣發(fā)起成立的Global Infrastructure Partners基金、德國建筑商Hochtief、英國維珍大西洋航空公司(Virgin Atlantic Airways Ltd.,簡稱維珍航空)。
其中,曼徹斯特機場集團為了獲得心中所好,還敦促競爭委員會任命一家獨立的信托機構(gòu)來監(jiān)督BAA出售機場。
面對眾多追求者,馬修斯透露了BAA心中理想意中人的條件。BAA更加傾向于主權(quán)財富基金一類的競購者,因為當前的金融危機令私募基金和投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基金感到捉襟見肘,他說。
不過,這樣的條件并不會讓參與競購的機場集團后退。Wheeldon認為,這是機場集團擴大版圖的良機?,F(xiàn)在,機場之間的競爭已經(jīng)不再是單個機場之間的競爭,而是機場群對機場群之間的競爭,機場聯(lián)盟化的趨勢已經(jīng)形成。BAA對主權(quán)財富基金的偏好不會妨礙其他機場集團的興趣。而且,英國輿論未必會同意BAA把蓋特威克機場出售給主權(quán)財富基金。
據(jù)了解,當前主權(quán)財富基金最活躍的地區(qū)為中東地區(qū),這里的Abu Dhabi Investment Capital和Kuwait Investment Authority在上一輪拯救美國投行浪潮中擔綱主角,大量購入美國投行股權(quán),引起了西方多個國家的警惕。英國工黨交通事務(wù)委員會已經(jīng)公開表示,把英國第二大機場賣給中東投資者可能不妥。
本文鏈接地址:
http://www.njmyourkq.com/news/show-5267.html