針對(duì)公眾關(guān)注的航班延誤問題，中國民航局近日再出重拳，繼續(xù)采取措施，在全行業(yè)加大航班延誤專項(xiàng)整治力度。中國民航局局長李家祥在接受新華社記者專訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，航班正常工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，民航各運(yùn)行單位都是安全運(yùn)行、服務(wù)鏈條中不可或缺的一環(huán)。各單位之間要緊密團(tuán)結(jié)協(xié)作，不僅要形成完整的安全鏈，還要形成無縫隙的服務(wù)鏈。
　　航班延誤專項(xiàng)整治工作是民航局今年的重點(diǎn)工作之一。從今年1月份開始，民航局對(duì)全國45個(gè)重點(diǎn)機(jī)場(chǎng)開展了航班延誤專項(xiàng)整治，這45個(gè)機(jī)場(chǎng)包括民航華北、中南、西南、西北、東北五個(gè)地區(qū)管理局所轄省會(huì)機(jī)場(chǎng)，和民航華東地區(qū)吞吐量較大的機(jī)場(chǎng)。各航空公司不斷地挖掘自身潛力，在航班編排、運(yùn)力調(diào)配、地面保障等方面積極采取相應(yīng)措施，民航各地區(qū)空管局、機(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)公安分局以及航油、航信、航材公司等保障單位也制定了具體服務(wù)承諾，民航各地區(qū)管理局采取了通報(bào)批評(píng)、行政約見等措施督促各運(yùn)行單位落實(shí)航班正常主體責(zé)任。經(jīng)過半年的專項(xiàng)整治，航空公司因自身原因造成的航班延誤比例較去年同期降低。但因極端天氣頻發(fā)等原因，航班延誤比往年多。僅今年7月份，北京首都國際機(jī)場(chǎng)空中流量控制就超過90次。航班延誤成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
　　針對(duì)以上情況，民航將進(jìn)一步完善航班延誤處置機(jī)制。李家祥說，發(fā)生航班大面積延誤后，要形成由民航各地區(qū)管理局及監(jiān)管局牽頭組織，機(jī)場(chǎng)統(tǒng)一調(diào)配各類資源協(xié)調(diào)指揮，航空公司、空管、油料、公安等各單位負(fù)責(zé)人參加的，統(tǒng)一目標(biāo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)的一條龍工作機(jī)制。
　　今后進(jìn)一步將航權(quán)航班時(shí)刻與航班正常率掛鉤。李家祥表示，將航空公司航班正常率的高低與行業(yè)平均水平相權(quán)衡，作為其航權(quán)航班時(shí)刻獲得量的重要依據(jù)。民航局還重申了年初的嚴(yán)厲措施：由于航空公司自身原因每月受到兩次警告的航班，其時(shí)刻將被收回；航班延誤4小時(shí)以上，因航空公司飛機(jī)調(diào)配和自身服務(wù)等方面原因造成的嚴(yán)重延誤，取消航空公司該航班本航季時(shí)刻，并不再受理下一航季航班時(shí)刻的申請(qǐng)，被處罰的航空公司在本航季內(nèi)不得在同航線上重新申請(qǐng)航班。
　　李家祥要求航空公司必須預(yù)留總運(yùn)力的2％作為備份運(yùn)力，確保航班發(fā)生延誤后能夠有運(yùn)力跟進(jìn)采取補(bǔ)救措施。在航班密度大的航線上，特別是北京、上海、廣州三大樞紐機(jī)場(chǎng)之間航線上，要求航空公司提高運(yùn)行控制的決策效率，預(yù)計(jì)航班延誤超過4個(gè)小時(shí)，要及時(shí)取消，避免旅客長時(shí)間等待，方便旅客及時(shí)簽轉(zhuǎn)其他航班。國航、東航、南航應(yīng)分別在北京、上海、廣州機(jī)場(chǎng)各備份一架飛機(jī)。
　　李家祥指出，空管部門要進(jìn)一步挖掘潛力，積極做好排堵保暢工作。一要進(jìn)一步提升指揮協(xié)調(diào)能力，積極協(xié)調(diào)使用臨時(shí)航線和優(yōu)化空域結(jié)構(gòu)，在確保安全的前提下，縮小飛行間隔，改進(jìn)航班放行模式，減少飛機(jī)關(guān)艙門后的等待時(shí)間。二要進(jìn)一步加強(qiáng)大面積航班延誤后航班恢復(fù)運(yùn)行方案的預(yù)先準(zhǔn)備工作，及時(shí)向航空公司通報(bào)航班放行順序，提高航班恢復(fù)運(yùn)行效率。
　　李家祥特別強(qiáng)調(diào)，空管部門要嚴(yán)格規(guī)范流量控制。一要加強(qiáng)復(fù)雜天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息發(fā)布，及時(shí)通報(bào)復(fù)雜天氣對(duì)機(jī)場(chǎng)運(yùn)行的影響，科學(xué)流量控制；二要明確實(shí)施流量控制權(quán)限，實(shí)施流量控制超過1小時(shí)，必須由民航地區(qū)空管局或空管分局（站）領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；實(shí)施流量控制超過2小時(shí)，必須報(bào)民航局空管局運(yùn)行控制中心批準(zhǔn)，并及時(shí)對(duì)外公布。
　　李家祥要求機(jī)場(chǎng)和航空公司加大投入，提高航班運(yùn)行的保障能力。機(jī)場(chǎng)要完善異常天氣變化處置設(shè)施設(shè)備的配備，特別是除冰除雪等設(shè)施設(shè)備的配備，避免因設(shè)備不足造成航班延誤。航空公司要加大先進(jìn)技術(shù)的使用和訓(xùn)練力度，降低復(fù)雜天氣對(duì)航班正常率的影響。民航局將著手研究政策鼓勵(lì)航空公司增加精密導(dǎo)航等新技術(shù)應(yīng)用投入，提高航班運(yùn)行效率。
　　李家祥強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步做好航班延誤信息發(fā)布工作，維護(hù)旅客的知情權(quán)。航班延誤超過30分鐘必須發(fā)布信息。信息內(nèi)容要包括航班延誤原因和預(yù)計(jì)起飛時(shí)間兩項(xiàng)基本內(nèi)容。航空公司、機(jī)場(chǎng)和空管等單位都要做好自身資源整合，完善信息發(fā)布機(jī)制，從源頭上保證信息的準(zhǔn)確可靠。航空公司和機(jī)場(chǎng)要充分利用候機(jī)樓內(nèi)的航顯、廣播、娛樂設(shè)備，并通過各種媒介主動(dòng)及時(shí)將航班延誤信息、處置情況等在第一時(shí)間向旅客和社會(huì)發(fā)布。同時(shí)要加大對(duì)航空運(yùn)輸法規(guī)、政策的宣傳力度，引導(dǎo)旅客文明乘機(jī)。
　　李家祥表示，航空公司、機(jī)場(chǎng)要進(jìn)一步加大對(duì)一線人員的崗位培訓(xùn)力度，制定具體培訓(xùn)辦法，切實(shí)提高航班延誤的處置能力。各航空公司、機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范航班延誤工作程序規(guī)范和具體流程，倡導(dǎo)無界服務(wù)，將本單位具體辦法報(bào)民航局備案，并對(duì)外公布。
　　民航局還要求民航各地區(qū)管理局近期重點(diǎn)要加大對(duì)轄區(qū)各單位航班延誤處置預(yù)案的實(shí)施、大面積航班延誤領(lǐng)導(dǎo)是否到場(chǎng)指揮等情況的督查力度。

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