推進大眾化戰(zhàn)略是建設(shè)民航強國戰(zhàn)略構(gòu)想的重點之一。所謂大眾化戰(zhàn)略，就是民航要從提供高端消費向滿足大眾經(jīng)濟型消費擴展，使社會大眾能夠享受到安全、便捷、經(jīng)濟的航空客貨運輸服務(wù)，提高民航服務(wù)的覆蓋能力。但目前我國民航業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀是協(xié)調(diào)性不強，東、西部發(fā)展不平衡，支線航空發(fā)展相對滯后。這一結(jié)構(gòu)性矛盾在我國西北地區(qū)尤為突出，西部支線航空的發(fā)展問題亟待解決。

　　近幾年的兩會，一直有政協(xié)委員關(guān)于西部機場和西部支線航空發(fā)展問題的提案。今年兩會期間，如何促進西北支線航空發(fā)展又一次成為民航界代表委員們熱議的焦點。

　　發(fā)展西北支線航空有重要意義

　　中央提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略的10年間，國家出臺了一系列政策，讓西部的人民得到了實惠。但是總體而言，東西部的經(jīng)濟差距依然很大，民航業(yè)作為國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)亦是如此。有這樣一組數(shù)據(jù)能明顯地看出民航業(yè)東西部的巨大差距：2009年，占國土面積14.4%的陜、甘、寧、青4省區(qū)的11個支線機場旅客吞吐總量為110.4萬人次，僅占全國旅客吞吐總量的萬分之零點二，其中多數(shù)支線機場年旅客吞吐量不足5萬人次。這樣的現(xiàn)狀造成了機場資源的嚴(yán)重浪費，削弱了地區(qū)航線網(wǎng)絡(luò)的通達(dá)性，當(dāng)?shù)鼐用褚蚕硎懿坏絿业幕竞娇者\輸服務(wù)，非常不利于民航強國的建設(shè)，對整個國家的經(jīng)濟發(fā)展也很不利。

　　全國政協(xié)委員、中國民用航空局（簡稱民航局）局長李家祥表示，從促進不同區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展看，由于我國地域遼闊，發(fā)展很不平衡，特別是老少邊窮地區(qū)，交通不便往往是制約其發(fā)展的瓶頸，因而發(fā)展民航便成為很好的選擇。尤其是發(fā)展西部民航事業(yè)，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出一般意義上的社會效益、公共產(chǎn)品的范圍，不僅對提升人民生活質(zhì)量、縮小我國地區(qū)差別有著極為重要的作用，而且對維護社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　《打造政策性航空公司促進西北支線航空發(fā)展》

　　維吾爾族全國政協(xié)委員、原共青團中央書記處常務(wù)書記、現(xiàn)任新疆自治區(qū)黨委常委的爾肯江吐拉洪對新疆民航近些年的發(fā)展給予了肯定，并就新疆發(fā)展支線航空的問題發(fā)表了自己的看法。他表示，這幾年隨著國家西部大開發(fā)政策的實施，新疆民航業(yè)有了長足的發(fā)展和進步，目前基本做到了在疆內(nèi)各地州和首府都建設(shè)了機場，航空事業(yè)的發(fā)展無形中拉近了新疆和內(nèi)地的距離，也拉近了新疆區(qū)內(nèi)的距離，對整個新疆的經(jīng)濟發(fā)展起到了非常重要的作用。但是由于目前新疆仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，和內(nèi)地有較大差距，按照目前的票價水平，新疆人民坐上飛機依然是件難事。他希望在未來西部大開發(fā)的大政策下，國家能夠?qū)π陆窈綐I(yè)給予更多政策性的支持，尤其在支線航空方面。他舉例說，目前從喀什出發(fā)，坐飛機只能先到烏魯木齊轉(zhuǎn)機才能到達(dá)伊犁，如果能有喀什到伊犁的點對點支線航空，那么無疑會給當(dāng)?shù)乩习傩諑砗艽蟮姆奖?，讓他們真正感受到國家改革開放帶來的實惠。同時，新疆作為我國重要的旅游目的地之一，如果能夠在現(xiàn)有航班的基礎(chǔ)上加大支線航空密度、降低票價，也一定會帶動新疆旅游業(yè)的發(fā)展，以此帶動新疆整體經(jīng)濟的發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、西部機場集團有限公司董事長何喜奎認(rèn)為，西部占有大量的國土面積，對國家經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要，而西北支線機場所在地大都處于老少邊窮等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民航業(yè)是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以促進改善投資環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)機會，是引領(lǐng)地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。目前，各地方政府對發(fā)展民航業(yè)的認(rèn)識更加到位、要求更加迫切，大力發(fā)展西北支線機場航空事業(yè)的時機已更加成熟。12

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