建北京第二機場應(yīng)避免資源浪費
　　近日，有媒體報道稱：從民航局獲悉，首都第二機場目前仍未立項，包括詳細選址在內(nèi)的項目前期論證工作尚在進行中。另有媒體報道稱，從曾供職于民航局的人士了解到，首都第二機場建設(shè)目前在高層主管部門方面已經(jīng)較少被提及，在經(jīng)過比較冷靜的思考之后，這個項目的必要性也將被重新評估并做出新的決策。
　　一時間，針對北京是否應(yīng)該興建第二機場、興建第二機場是否會帶來資源浪費的爭論又起。建北京第二機場的設(shè)想源自2006年北京市發(fā)改委發(fā)布的《北京市十一五時期基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，按照相關(guān)部門要求，該機場的選址、立項等前期建設(shè)工作將在十一五期間完成，預(yù)計2010年開工建設(shè)，2015年左右投入使用。
　　接受記者采訪的專家認(rèn)為，北京興建第二機場是有必要的，隨著客貨需求的不斷增長，以及北京建設(shè)國際化城市工作的全面推進，第二機場的興建時機需要視城市發(fā)展的整體需求而定，其影響將不僅僅局限于北京市，而將輻射整個京津冀地區(qū)。
　　首都機場建設(shè)折射京津冀發(fā)展需求
　　北京的機場環(huán)境還是非常不錯的，航班起落架次也很多，能夠滿足我們高密度的國際飛行。一位供職于跨國企業(yè)，頻繁往來于北京與多個國際大都市的公司職員趙先生對本報記者說出了他心里的感受，包括紐約、倫敦、東京等大都市的機場都有兩到三個，未來北京也該有一個新機場來提升其運輸能力和國際大都市的形象。
　　國家發(fā)改委綜合運輸研究所交通運輸規(guī)劃研究室主任羅萍在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時認(rèn)為，由于當(dāng)前首都機場現(xiàn)有的近9000萬人次的吞吐量設(shè)計，加上天津機場與北京機場的對接，是完全可以滿足當(dāng)前的運輸需求的，隨著客貨需求的不斷增長，未來興建第二機場對于北京乃至整個京津冀地區(qū)都有著非常重要的意義。
　　據(jù)記者了解，京津冀地區(qū)分布著首都機場、天津機場以及河北的正定機場。其中，天津機場與首都機場合并為首都機場集團，機場間也將修建連接軌道，以便于天津機場對接首都機場，提升客貨運輸能力，都為首都機場現(xiàn)有的運輸能力做出了貢獻；此外，河北正定機場也重點提升其國際運輸能力，并投資成立了以正定機場為基地的河北航空公司。
　　京津冀現(xiàn)有的客貨運輸能力足夠滿足區(qū)域內(nèi)的運輸需求，目前興建北京第二機場的意義不大。羅萍表示，京津冀區(qū)域內(nèi)的機場密度相對于長三角和珠三角而言還是相對滯后的，長遠來看，京津冀地區(qū)還是一個航空運輸?shù)臐撛诎l(fā)展市場。
　　北京科技職業(yè)學(xué)院物流學(xué)院院長敖文也對本報記者表示，京津冀現(xiàn)有的城市密度以及機場功能能否對區(qū)域形成全面覆蓋，是需要在興建第二機場前所重點予以考慮的。
　　這樣有助于避免區(qū)域內(nèi)運輸資源的浪費，以及相互間的功能形成全面有效的互補。敖文強調(diào)，畢竟現(xiàn)有的公路運輸以及鐵路運輸也對客貨運輸提供了更多的選擇。
　　要重點避免資源浪費和功能重疊
　　北京現(xiàn)在的航空運輸能力還是能夠滿足國內(nèi)區(qū)域客貨運輸?shù)?，國際客貨運輸也還存在一定空置率。首都機場一名不愿具名的工作人員對本報記者表示，近年來客貨運輸需求上漲巨大，節(jié)假日的客貨運輸需求上漲更是非常明顯。
　　對此，羅萍認(rèn)為，京津冀現(xiàn)有的城市密集度對航空運輸?shù)男枨髮⑿纬刹粩嗌蠞q的趨勢，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對出行方式的選擇將更加趨向于便捷性與時效性，對航空運輸?shù)木薮笮枨髮粩嘤枰葬尫拧?
　　目前來看，當(dāng)前京津冀區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)模所形成的客貨需求還是在區(qū)域內(nèi)機場運輸能力的承受范圍之內(nèi)的。羅萍表示，機場分布的密度和城市密集度形成合理的契合，是未來是否興建更多機場的關(guān)鍵因素之一。
　　敖文也認(rèn)為，機場的功能輻射范圍需要防止重疊，盡量形成機場功能區(qū)的邊界對接，以對整個京津冀區(qū)域形成完整覆蓋。
　　公路、鐵路運輸發(fā)展畢竟還是有著地形等多種因素的制約，較之航空運輸?shù)母咝П憬菪赃€是處于劣勢的。敖文強調(diào)，認(rèn)清北京建設(shè)第二機場的積極意義的同時，要重點避免資源浪費和功能重疊。
　　羅萍也提醒，機場的建設(shè)必須考慮到客貨需求的變化，可以適當(dāng)超前，但是也要在基本需求層面做出超前的機場建設(shè)規(guī)劃。

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