讓一家資不抵債的民營航空公司變身成為享受諸多優(yōu)惠政策的地方國企；讓實(shí)力雄厚的國企出資擔(dān)任第一大股東而將公司運(yùn)營權(quán)交給自己；在北京周邊完成布局并低價(jià)獲得上千畝土地；這些看似互不相關(guān)的多重目標(biāo)，在四川航空集團(tuán)(下稱川航)推動(dòng)?xùn)|北航空有限公司重組成為河北航空有限公司(下稱河北航空)的過程中，一一得到了實(shí)現(xiàn)。
　　7月7日，作為河北省歷史上的首家本土航空運(yùn)輸企業(yè)，河北航空順利度過了開航后的第一周
　　一直隱身幕后的川航是河北航空誕生的主要推手，也是最大的贏家之一，這和該公司半年前引入央企中國商飛，推動(dòng)改制鷹聯(lián)航空成成都航空時(shí)所扮演的角色如出一轍。
　　軍人出身的川航總裁藍(lán)新國又一次把握住了機(jī)會，他再也無需為河北航空和成都航空的生存而憂慮。6月29日，河北航空掛牌成立當(dāng)天，藍(lán)新國不無得意地對本報(bào)表示，由于兩個(gè)大股東大到嚇人，上述兩家航空公司將永遠(yuǎn)挺立。
　　幕后推手
　　從河北省政府今年的工作報(bào)告中，61歲的藍(lán)新國看到了讓東北航空起死回生的機(jī)會。
　　今年年初，河北省決定用3-5年時(shí)間大力發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)，其中包括組建一家本土航空公司，以補(bǔ)償這個(gè)經(jīng)濟(jì)大省的航空短板。隨后，河北省將這一計(jì)劃寫入政府工作報(bào)告，并組建由副省長掛帥的領(lǐng)導(dǎo)班子，在全國尋找有意向的航空公司。
　　此時(shí)，藍(lán)新國正在為陷入困境的東北航空尋找出路。東北航空是東北第一家地區(qū)性公共航空運(yùn)輸企業(yè)。但自2006年成立后一直虧損，負(fù)債最高時(shí)達(dá)到1.8億元，公司已陷入資不抵債的危局。對于東北航空的進(jìn)退去留，四個(gè)股東有兩種意見，寰江實(shí)業(yè)和沈陽市國資委希望公司留在東北，川航和中瑞投資則傾向于哪里有市場就往哪里飛。
　　據(jù)了解，國內(nèi)曾有多家企業(yè)希望重組東北航空，但開價(jià)都較低，甚至有投資商提出零收購。對于一些投資商而言，東北航空最大的價(jià)值是擁有航空公司的殼資源。
　　河北省提出組建本土航空公司的計(jì)劃后，向國內(nèi)三家擁有殼資源的航空公司提出了合作意向。東北航空則接到了廣西壯族自治區(qū)政府拋出的橄欖枝。
　　不過，藍(lán)新國與河北省長陳全國的一次會面，改變了雙方最初的航向。
　　3月2日，陳全國率團(tuán)到成都考察，回程搭乘川航航班。藍(lán)新國聞?dòng)嵑蟀才帕艘患苋翧330飛機(jī)執(zhí)飛，并在成都雙流機(jī)場為陳全國送行時(shí)，表達(dá)了合作成立河北航空的想法。據(jù)稱，陳全國當(dāng)時(shí)就決定，河北省只和川航合作其他公司不談了。
　　陳全國乘坐航班時(shí)，藍(lán)新國安排的公司總飛行師李延平推薦他使用A330飛機(jī)的衛(wèi)星通話設(shè)備感受一下空地通話。陳全國接通電話，再次表示不用再和其他航空公司談判，安排立刻組團(tuán)到成都和川航商談細(xì)節(jié)。
　　有了省長的拍板，隨后的故事沒有懸念的迅速展開。
　　河北省政府推薦該省最大的煤炭企業(yè)冀中能源集團(tuán)參與籌建河北航空，冀中能源集團(tuán)是河北省國資委的獨(dú)資企業(yè)，年收入超過1000億元。
　　3月18日，川航與冀中能源簽署合作協(xié)議。3月31日，川航使用冀中能源提供的3億元資金，將其在東北航空中的持股比例增至76%，獲得了后者的實(shí)際控制權(quán)。
　　5月18日，川航再度投1億元，將自己在東北航空的股份增持至97%，寰江實(shí)業(yè)和沈陽市國資委則選擇溢價(jià)套現(xiàn)后退出。就這樣，藍(lán)新國用冀中能源的資金完成了東北航空的變身。
　　政府路線
　　6月29日，河北航空掛牌成立并完成首航。按計(jì)劃，河北航空運(yùn)營一年內(nèi)，冀中能源全資子公司河北航空投資集團(tuán)、四川航空集團(tuán)將繼續(xù)增資，使公司總股本達(dá)到7億元，股權(quán)結(jié)構(gòu)將調(diào)整為河北航空投資集團(tuán)62%、四川航空集團(tuán)35%、沈陽中瑞投資公司3%左右。
　　盡管股權(quán)調(diào)整到位后川航只是位列第二大股東，但河北航空的運(yùn)營權(quán)一直掌握在川航手中。這相當(dāng)于川航在毗鄰京津的河北，借助合作伙伴的力量擁有了一家具有主要話語權(quán)的子公司。
　　不僅如此，站在幕后的河北省政府，還為河北航空提供了得天獨(dú)厚的優(yōu)惠政策。河北省副省長孫瑞彬表示，在河北航空組建之初和成長期間，省政府及各級有關(guān)部門將在土地、稅收、人才引進(jìn)等方面給予大力支持。不過由于擔(dān)心細(xì)節(jié)對外公布后會讓其他航空公司感到不公平，這些扶持政策最初并未對外披露。
　　川航在近期的一篇公司內(nèi)部文章中，透露了優(yōu)惠政策的要點(diǎn)。其中包括，對河北航空公司發(fā)展所必需的購機(jī)、基地建設(shè)等專項(xiàng)貸款，由省財(cái)政提供貼息，在其運(yùn)營前5年，河北省和石家莊市財(cái)政每年各給予2000萬元的運(yùn)營補(bǔ)貼，對航空公司自組建之日起10年內(nèi)，所繳稅收的地方留成部分，經(jīng)財(cái)政部門審核后，全部列支用于支持企業(yè)航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在稅收優(yōu)惠上，項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的房產(chǎn)稅、土地使用稅，可向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請減免稅，對報(bào)建費(fèi)等地方性收費(fèi)予以免征，對河北航空空乘人員繳納的個(gè)人所得稅，按人才引進(jìn)政策支持。
　　在更具價(jià)值的土地資源上，川航和冀中能源也依托河北航空，獲得了大量優(yōu)質(zhì)低價(jià)的土地。5月18日，上述兩家公司與河北廊坊市政府就合作開發(fā)1500畝的萬莊生態(tài)園簽署協(xié)議，生態(tài)園選址毗鄰未來首都第二機(jī)場選址處，距北京約40公里。
　　由此就不難理解，為何國內(nèi)多家航空公司有意參與組建河北航空，又為何地方航空公司紛紛想將旗下的子公司變身成為地方政府參股的城市名片。
　　川航策略
　　川航、海航、深航等航空公司，借助了地方政府發(fā)展本土航空的熱情，為自己的下屬企業(yè)找到了強(qiáng)大的后盾，獲得了獨(dú)自發(fā)展所難以企及的優(yōu)惠政策。
　　不過，與海航、深航吸引地方政府注資后自己仍保持控股權(quán)的策略不同，川航在原東北航空和鷹聯(lián)航空的重組中，分別引進(jìn)了具有政府背景的國有企業(yè)冀中能源和中國商飛，并將第一大股東的位置讓給了合作伙伴，以第二大股東的身份牽頭負(fù)責(zé)公司的運(yùn)營管理。
　　對于這種隱身戰(zhàn)略，川航一位高層解釋說，航空公司需要大量的投資，但收益率并不高，公司如果把主要財(cái)力都投到航空公司上，會得不償失。
　　最近幾年，川航利用地方政府發(fā)展航空產(chǎn)業(yè)熱情高漲的機(jī)會大舉布局，尤其加快了在云南、遼寧、福建等地的擴(kuò)張步伐。在參股航空公司時(shí)只當(dāng)二股東的策略，使其既能掌握運(yùn)營權(quán)，又能減少資金投入，并最大限度地獲得第一大股東帶來的優(yōu)勢資源。
　　例如，中國商飛成為成都航空的第一大股東后，將把其研發(fā)的新支線飛機(jī)引入成都航空。成都航空即獲得大量資金，又降低了飛機(jī)引進(jìn)成本，盡管飛機(jī)制造商參股航空公司的做法，有違反民航規(guī)定、導(dǎo)致不平等競爭的嫌疑。
　　事實(shí)上，具有政府背景的大股東讓航空公司無需像民營航空那樣為謀求生存而掙扎。
　　引入中國商飛、冀中能源這樣具有實(shí)力的大股東后，成都航空和河北航空永遠(yuǎn)挺立。藍(lán)新國說。

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