此次空難對(duì)中國的支線航空政策不會(huì)有影響,發(fā)展支線航空仍是大勢(shì)所趨
伊春空難,讓支線航空這個(gè)概念走進(jìn)了公眾的視野。一個(gè)疑問隨之而來空難是否和支線航空的條件簡(jiǎn)陋有關(guān)?
《中國新聞周刊》記者就此采訪多位業(yè)內(nèi)專家,他們均表示,空難成因很復(fù)雜,目前尚不能將其歸咎于支線航空的安全問題。
支線航空的問題,絕對(duì)不是支線航空不安全,反而是其硬件太好了
中國民航學(xué)院教授李曉津在接受《中國新聞周刊》記者采訪時(shí)說,這使得機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營成本偏高,但客運(yùn)量稀少,所以絕大多數(shù)支線機(jī)場(chǎng)和支線航空公司都入不敷出,無法實(shí)現(xiàn)盈利,也就無法依靠自身的力量發(fā)展壯大。
航空企業(yè)如果沒有盈利,將毫無疑問影響其運(yùn)營和管理,從而為安全問題埋下隱患。
最好的時(shí)代
經(jīng)常乘飛機(jī)出行的旅客也許會(huì)發(fā)現(xiàn),機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi),有50元的,也有10元的。如果是10元的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi),就意味著,這是支線航空了。
支線航空是一個(gè)相對(duì)的概念,中國民航學(xué)院的彭語冰教授說,通俗地理解,支線航空一般指的是在二三線城市之間穿梭的航班,采用100座以下的中小型客機(jī)執(zhí)飛。
2008年,中國支線航空開始加速發(fā)展。這一年,中國民航總局出臺(tái)了一系列政策,包括《民航中小機(jī)場(chǎng)補(bǔ)貼管理暫行辦法》《支線航空補(bǔ)貼管理暫行辦法》等,對(duì)支線航空實(shí)行機(jī)場(chǎng)和航空公司的雙補(bǔ)貼。辦法規(guī)定,支線機(jī)場(chǎng)和省內(nèi)航段或距離小于600公里的支線都可以享受補(bǔ)貼,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)向中西部地區(qū)、東北地區(qū)、新開辟航線以及尚處于市場(chǎng)培育期的航線傾斜;向欠發(fā)達(dá)地區(qū)和小機(jī)場(chǎng)傾斜,同時(shí)要求地方政府提供配套補(bǔ)貼。
也是在這一年,國務(wù)院批準(zhǔn)通過《全國民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃》。規(guī)劃中稱,到2020年,國內(nèi)將新建97個(gè)機(jī)場(chǎng),機(jī)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到244個(gè),而其中新建機(jī)場(chǎng)主要是支線機(jī)場(chǎng)。
雙補(bǔ)貼極大地激發(fā)了地方政府發(fā)展支線航空市場(chǎng)的動(dòng)力。一個(gè)時(shí)常被提及的案例是漠河。
位于中國最北端的漠河,長(zhǎng)期交通不便,坐火車到省會(huì)哈爾濱需要22個(gè)小時(shí)。2008年6月,漠河機(jī)場(chǎng)正式通航,到哈爾濱的時(shí)間縮短為1小時(shí)30分鐘,這讓許多希望一睹神州北極風(fēng)采的游客如愿成行。
漠河機(jī)場(chǎng)通航2年,為當(dāng)?shù)貛砹?1.6萬人次的旅游客源,僅在今年的6月21日北極光節(jié)當(dāng)天,就接待游客12000余人,實(shí)現(xiàn)旅游收入 1032萬元。據(jù)統(tǒng)計(jì),2009年,漠河當(dāng)?shù)貒裆a(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)13.5億元,增速達(dá)20.1%,較通航前的2007年提高10個(gè)百分點(diǎn)。
以前我們總認(rèn)為,航空運(yùn)輸是下游產(chǎn)業(yè),是高消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)在觀念逐漸轉(zhuǎn)變過來了,李曉津說,總的來說,人均GDP在3000美元以下的時(shí)候,民航會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;人均GDP在3000美元以上的時(shí)候,是經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)民航發(fā)展。補(bǔ)貼1塊錢,能帶來8塊錢的收益。越是邊遠(yuǎn)地區(qū),能帶來的就越多。 他將支線航空的經(jīng)濟(jì)意義稱之為要致富,先修路的航空版。
據(jù)國際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)研究,每100萬名航空旅客每年可為周邊區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元的經(jīng)濟(jì)收益和2500個(gè)就業(yè)崗位。
而與耳熟能詳?shù)慕?jīng)濟(jì)因素相比,鮮為人知的是民航機(jī)場(chǎng)布局背后的國家戰(zhàn)略。123
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