在交通運(yùn)輸部中國(guó)民用航空局(下稱民航局)中南地區(qū)管理局(下稱中南局)前任局長(zhǎng)劉亞軍自殺身亡12天后，民航局原飛行標(biāo)準(zhǔn)司司長(zhǎng)蔣懷宇空降至穗，正式接掌中南局局長(zhǎng)、黨委副書記之職。
　　對(duì)于蔣懷宇而言，如果說此前的工作更多圍繞著政策、標(biāo)準(zhǔn)等一系列較為規(guī)范的系統(tǒng)在運(yùn)轉(zhuǎn)，那么在其統(tǒng)管擁有中國(guó)最繁忙空域且又是此次民航反腐工作風(fēng)暴眼的地區(qū)局之后，勢(shì)必將面對(duì)一個(gè)更為復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。一位曾在民航局供職的人士更是對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者道出除航權(quán)交易之外的另一個(gè)民航黑洞
　　下一個(gè)黑洞浮出
　　這次反腐遠(yuǎn)沒有到頭，還會(huì)有更多的人被牽涉進(jìn)來。一位民航業(yè)內(nèi)資深人士在7日接受本報(bào)記者采訪時(shí)非?？隙ǖ乇硎?，這是一種機(jī)制犯罪，如果說再帶出級(jí)別更高的官員也不奇怪。
　　按照以往的處理方式，查出腐敗分子之后，這個(gè)事情就可以告一段落了，但這一次顯然沒這么容易過關(guān)。前述人士表示，這個(gè)行業(yè)存在的問題之深、波及的面之廣，顯然不是抓一個(gè)黃登科就可以交待的。
　　上月24日，前任中南局局長(zhǎng)劉亞軍自殺身亡，由于正值反腐風(fēng)暴愈演愈烈之時(shí)，因此事件為外界留下諸多猜測(cè)。盡管民航局迅即通過其官方媒體表態(tài)其輕生系精神抑郁所致且沒有發(fā)現(xiàn)劉亞軍個(gè)人存在黨風(fēng)廉政方面的問題，但質(zhì)疑與爭(zhēng)議仍久久不能平息。
　　好人被逼死，壞人被逼出來。一位與劉亞軍相熟多年的民航界人士對(duì)本報(bào)記者表示，他在這個(gè)位置上承受了太大的壓力，曾經(jīng)三次請(qǐng)辭，都未被批準(zhǔn)，最終有了這么一個(gè)悲劇的結(jié)果。
　　這顯然不是某個(gè)人的問題，而是制度本身出了問題。前述民航業(yè)內(nèi)資深人士坦言，現(xiàn)在查出來的這些人，如果換成另外一批人仍然會(huì)做同樣的事情，這是身不由己的。
　　根據(jù)本報(bào)記者掌握的已經(jīng)公開或者未公開的資料顯示，中國(guó)南方航空股份有限公司(下稱南航)航權(quán)協(xié)調(diào)費(fèi)事發(fā)后，民航系統(tǒng)內(nèi)買賣航權(quán)時(shí)刻的調(diào)查波及面甚廣，僅民航局系統(tǒng)的司局級(jí)干部就已經(jīng)有多人涉案接受調(diào)查。這其中包括已經(jīng)有最終結(jié)果的華北局原局長(zhǎng)王蘭如、副局長(zhǎng)段始黎案，也有尚在調(diào)查階段的原華北局局長(zhǎng)黃登科、民航局公安局副局長(zhǎng)王懷玉、民航局機(jī)場(chǎng)司副司長(zhǎng)邵道杰等多位長(zhǎng)期任職民航系統(tǒng)的官員。
　　而據(jù)一位曾在民航局供職的人士透露，民航局運(yùn)輸司國(guó)際航空運(yùn)輸處處長(zhǎng)魏洪、空管局運(yùn)控中心主任張通國(guó)也在6月底相繼被帶走調(diào)查，但此消息并未得到民航局以及相關(guān)單位的證實(shí)。
　　這已經(jīng)不是冰山一角了，現(xiàn)在的狀況是大廈將傾。前述曾在民航局供職的人士對(duì)本報(bào)記者說，跟買賣航線航權(quán)相比，外航的進(jìn)入問題更多。為什么這些年來外國(guó)航空公司進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)如此容易？顯然是負(fù)責(zé)把關(guān)的人沒有盡到職責(zé)。
　　民航業(yè)的偽市場(chǎng)生態(tài)
　　一波未平一波又起。就在全行業(yè)反腐由高潮轉(zhuǎn)向暫時(shí)平靜的當(dāng)口，作為國(guó)內(nèi)托管民航業(yè)信息數(shù)據(jù)的央企，中國(guó)民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司(下稱中航信)開始整治代理商外掛的第三方平臺(tái)，側(cè)面暴露了民航業(yè)一系列事件背后的偽市場(chǎng)生態(tài)。
　　第三方平臺(tái)，也即機(jī)票競(jìng)價(jià)平臺(tái)，集成了與中航信主機(jī)連接的航班數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，并包括了各大航空公司給核心代理商的機(jī)票返點(diǎn)政策信息，所有中小代理商依據(jù)這些返點(diǎn)信息選擇合適的核心代理商做交易，該平臺(tái)也被稱為是機(jī)票批發(fā)的電子商務(wù)市場(chǎng)。但中航信近日通過傳真形式向代理商發(fā)出通知，明確表示將對(duì)外掛第三方平臺(tái)PID做停機(jī)處理，不做任何理由恢復(fù)。
　　對(duì)于這些日交易量可達(dá)2億-3億，約占機(jī)票銷售50%的第三方平臺(tái)來說，此舉無異于對(duì)他們的業(yè)務(wù)模式宣判了死刑。
　　剛開始的時(shí)候，航空公司認(rèn)為競(jìng)價(jià)平臺(tái)對(duì)自己是威脅，但后來逐漸發(fā)現(xiàn)競(jìng)價(jià)平臺(tái)幫助自己做了很多善后服務(wù)，如旅客的退票、機(jī)票結(jié)算等等，航空公司開始接受競(jìng)價(jià)平臺(tái)了。一位從事民航信息工作的人士對(duì)本報(bào)記者表示，但中航信看上了這種模式，于是也開始做這樣的平臺(tái)，期望形成更大的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)，并要求各大代理商必須走自己的競(jìng)價(jià)平臺(tái)，且開始對(duì)現(xiàn)有的平臺(tái)開始封殺或收編。
　　一位機(jī)票平臺(tái)負(fù)責(zé)人透露，中航信先是在今年3月份強(qiáng)制要求各中小平臺(tái)簽署合作意向書，然后又采取技術(shù)手段關(guān)停他們的航信配置或是降低這些平臺(tái)的速度。
　　對(duì)此，記者聯(lián)系中航信方面，想了解中航信在此次事件中的真實(shí)意圖，但至發(fā)稿時(shí)止僅僅只得到不太清楚、暫時(shí)不做回應(yīng)，過兩天會(huì)有聲明這樣的回應(yīng)。
　　這件事只是一個(gè)縮影，其實(shí)民航業(yè)是個(gè)相當(dāng)封閉的行業(yè)，航材采購(gòu)、機(jī)場(chǎng)、航油、信息系統(tǒng)這些上下游的業(yè)務(wù)均被高度壟斷，而處在最終端的航空公司才是真正處在高度競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境之下。前述資深民航業(yè)內(nèi)人士表示。　
　　看看整個(gè)民航業(yè)，本來應(yīng)該是行業(yè)最核心的航空公司現(xiàn)在已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)鏈條上最弱勢(shì)的一環(huán)。一位供職于某國(guó)有航空公司的人士對(duì)本報(bào)記者感嘆。
　　正如蔣懷宇在履新后所要面臨的復(fù)雜局面一樣，中國(guó)民航業(yè)在隱匿多年的腐敗鏈條被漸次揭開之時(shí)將如何收?qǐng)?，行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)能否自此進(jìn)入相對(duì)的良性循環(huán)，至少目前仍無法判斷。

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