這些年來(lái)，我從南跑到北，從東跑到西，就是為了尋找一個(gè)好的殼資源。安徽聯(lián)華實(shí)業(yè)股份有限公司（下稱聯(lián)華實(shí)業(yè)）副總經(jīng)理周本山17日告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，它們雖是民營(yíng)企業(yè)，有航空情結(jié)，希望投資并參與航空公司運(yùn)作，但多年來(lái)不得其門(mén)而入。
　　3年前，民航局曾下發(fā)一紙通知，要求到2010年暫停受理新設(shè)立航空公司的申請(qǐng)，如今該禁令大限將至，這讓周本山看到了希望。但是，他能如愿以償嗎？
　　8月18日，就民航局將重新放開(kāi)新設(shè)立航空公司審批的傳聞，民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)王榮華接受本報(bào)記者電話采訪時(shí)表示，新成立航空公司的申請(qǐng)通道一直未完全堵死，一些符合特殊政策的航空公司也有受理并獲批，但民航局方面不想太快放行，已經(jīng)在審批中有意提高門(mén)檻，不鼓勵(lì)太多企業(yè)進(jìn)入航空業(yè)。
　　民資困惑
　　我們有資本實(shí)力，但沒(méi)民航運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，因此只能"借殼"，尋求與航空公司之間的合作。周本山向記者強(qiáng)調(diào)，他們真想做航空，而且希望在安徽當(dāng)?shù)刈?，以合肥機(jī)場(chǎng)為運(yùn)營(yíng)基地。聯(lián)華實(shí)業(yè)成立于上世紀(jì)80年代初，注冊(cè)資金1億元，以經(jīng)營(yíng)鐵礦粉起家，后涉足采礦、建筑、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域。
　　聯(lián)華實(shí)業(yè)曾與奧凱航空合作，在合肥成立聯(lián)華航空管理有限公司，并由聯(lián)華實(shí)業(yè)出資，奧凱出民航資質(zhì)和申請(qǐng)航權(quán)、航班時(shí)刻，于2006年引進(jìn)一架波音B737-500飛機(jī)命名為安徽聯(lián)華號(hào)，138座，執(zhí)飛天津合肥昆明航線。但好景不長(zhǎng)，3年多后奧凱易主，控股股東換為天津大田，合作未能再繼續(xù)下去。聯(lián)華航空管理有限公司于2009年年底注銷，飛機(jī)也由奧凱航空另作安排。
　　此后，聯(lián)華實(shí)業(yè)又與中航工業(yè)集團(tuán)洽談，欲與其下屬的幸福航空成立合資公司，但至今未有實(shí)質(zhì)性突破。他們還曾與通用航空公司飛龍專業(yè)航空公司談過(guò)，但后者只能以哈爾濱為基地，經(jīng)營(yíng)短途航線，也只好作罷。
　　聯(lián)華實(shí)業(yè)如今還在尋找殼資源。不論新成立合資公司，還是對(duì)方在合肥設(shè)分公司我們參股，都行。周本山說(shuō)。他對(duì)安徽民航業(yè)前景很有信心，認(rèn)為合肥機(jī)場(chǎng)的旅客吞吐量在2005年時(shí)還不足100萬(wàn)人次，今年已經(jīng)超過(guò)400萬(wàn)人次，增速迅猛。
　　一位熟知安徽市場(chǎng)的民營(yíng)航空公司中層也認(rèn)為，安徽航空公司和航線太少，導(dǎo)致很多當(dāng)?shù)厝瞬坏貌蝗ツ暇?、上海搭乘飛機(jī)，一方面是市場(chǎng)需求多、行情好，另一方面因?yàn)橛写呵锖图楹娇盏陌駱恿α?，刺激民營(yíng)資本進(jìn)入這個(gè)行業(yè)。
　　審批大限
　　周本山尋找殼資源的同時(shí)，也考慮申請(qǐng)成立合肥航空公司。而就在本月6日，寧夏也傳出籌建寧夏貨運(yùn)航空公司等項(xiàng)目的消息，據(jù)寧夏商務(wù)廳介紹，寧夏貨運(yùn)航空公司意向由陜西國(guó)際貨運(yùn)有限公司、陜西捷迅有限責(zé)任公司等5家公司投資，在寧夏注冊(cè)成立。
　　他們的冀望與民航局2007年的一紙通知即將到期有關(guān)。2007年7月4日民航局下發(fā)通知，要求調(diào)控航班總量、航空運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)力增長(zhǎng)，包括從現(xiàn)在起到2010年暫停受理新設(shè)立航空公司的申請(qǐng)。對(duì)已批準(zhǔn)籌建的公司，在籌建期內(nèi)未完成籌建工作且無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的，撤銷籌建資格；對(duì)做了大量準(zhǔn)備工作，投入了較多人力、財(cái)力，且基本符合民航局要求的，原則上從2008年起陸續(xù)許可籌建，但每年不超過(guò)3家。
　　對(duì)此，民航局一位內(nèi)部人士昨天告訴本報(bào)，當(dāng)時(shí)作出這一規(guī)定，主要是因?yàn)榇饲肮膭?lì)民營(yíng)航空組建，隨后發(fā)展太快，一下子出現(xiàn)了四五十家航空公司，帶來(lái)很多問(wèn)題和沖突，比如空域資源、航班時(shí)刻緊張、互相挖角飛行員等。此外，一些新成立的航空公司做得也不好，如東星最終停航，奧凱股東出現(xiàn)內(nèi)部矛盾，社會(huì)上批評(píng)的聲音也很多，因此局方?jīng)Q定從嚴(yán)管制，收緊新設(shè)立航空公司的審批。
　　不過(guò)，王榮華告訴記者，事實(shí)上當(dāng)時(shí)說(shuō)暫停受理新設(shè)立航空公司的申請(qǐng)時(shí)，民航局手上還有已經(jīng)受理但未批準(zhǔn)的一些航空公司的申請(qǐng)名單，數(shù)量約在15家，當(dāng)時(shí)局方計(jì)劃是每年審批2~3家，但之后由于一些客觀原因，如地震、奧運(yùn)，審批速度有所放慢。此外，一些符合特殊政策的新航空公司這幾年也有受理，如幸福航空等，因?yàn)閷?duì)使用國(guó)產(chǎn)飛機(jī)、注冊(cè)及運(yùn)營(yíng)地在西部和東北地區(qū)的籌建申請(qǐng)，民航局還是比較支持和鼓勵(lì)的。
　　據(jù)記者了解，最近3年分別有友和道通航空有限公司、順豐航空有限公司兩家民營(yíng)貨運(yùn)航空公司以及西藏航空有限公司，先后在2007年底、2009年底以及2010年初獲批籌建。
　　王榮華對(duì)記者透露，事實(shí)上目前民航局還有一些已受理新建航空公司的申請(qǐng)未審批，大概在10家，民航局會(huì)根據(jù)具體情況和輕重緩急的不同來(lái)審批。同時(shí)，審批有意識(shí)提高了門(mén)檻，如此前規(guī)定申請(qǐng)企業(yè)成立航空公司的注冊(cè)資金至少8000萬(wàn)元，由于這一標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有相關(guān)法律依據(jù)，現(xiàn)在基本不按照這一標(biāo)準(zhǔn)審批，主要看航空公司的生產(chǎn)工具、飛機(jī)數(shù)量等，如開(kāi)航前幾架飛機(jī)必須是自有的，以避免一些不想真的辦航空公司只是想買殼的公司，通過(guò)暫時(shí)租來(lái)的飛機(jī)魚(yú)目混珠，此外，還會(huì)考察公司安全準(zhǔn)備，以及在各方面資源上是否沖突。

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